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        坚决筑牢疫情防控社区防线

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        中共民政部党组

        新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记高度重视社区疫情防控工作,多次作出重要指示。9月8日,习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话中,向为这次抗疫斗争作出重大贡献的包括广大社区工作者在内的各方面优秀代表致以崇高敬意,对400多万名社区工作者在全国65万个城乡社区日夜值守给予高度赞扬,这是对各地进一步抓好常态化疫情防控、加强和完善城乡社区治理的巨大激励鞭策。广大城乡社区组织、社区工作者要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神,大力弘扬伟大抗疫精神,以高度的政治责任感和强烈的使命担当,抓实抓细社区疫情防控工作,不断提升城乡社区治理水平,夯实联防联控、群防群控的基层基础。

        一、广大城乡社区筑就了疫情防控的坚强堡垒

        在这次疫情防控斗争中,广大城乡社区组织、社区工作者和居民群众一道,万众一心、众志成城、同甘共苦,为打赢疫情防控阻击战作出了不懈努力,用责任和担当书写了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神的社区篇章。

        人民至上,党旗在社区抗疫一线高高飘扬。习近平总书记强调,要使广大社区成为疫情防控的坚强堡垒。党中央及时印发通知,要求广泛组织基层党组织和党员落实联防联控措施,建立健全区县、街镇、城乡社区等防护网络。各级党委(党组)坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为社区疫情防控的强大政治优势?!拔沂枪膊吃?,社区居民需要我,我不上谁上!”“困难面前豁得出、关键时刻冲得上,这才是真正的共产党员!”“纵有千险万险,是共产党员就必须冲锋在前!”危急关头,广大社区党组织和社区党员干部冲锋在前、拼搏奋斗,成为社区疫情防控的中坚力量。

        闻令而动,坚决执行疫情防控工作要求。党中央一声令下,广大城乡社区组织、社区工作者迅速投入疫情防控阻击战。他们坚守小区路口、田间巷陌,劝导居民群众少出门、不出门,最大程度阻隔病毒传播渠道;他们走遍千家万户,叩开每一扇门,排查核对居民信息、摸清返回人员底数;他们用一条条微信推送、一张张宣传单、一声声“大喇叭”广播、一个个“硬核”标语,发布疫情防控动态信息,普及防疫知识;他们背起几十斤重的消杀桶,对社区环境进行全面消杀。党中央作出精准稳妥推进复工复产的决策部署,城市社区组织通过开具返岗复工所需证明、提供全方位暖心服务等为返岗复工人员保驾护航,积极协调督促驻社区企事业单位落实疫情防控责任;农村社区组织积极引导村民在做好疫情防控的同时,错峰有序开展农业生产,主动参与农村环境整治,支持农民就近就业创业。党中央要求推进常态化疫情防控,广大城乡社区组织、社区工作者积极响应,分区分级实施社区疫情差异化防控策略,巩固疫情防控成果,助力复工复产。广大城乡社区工作者牺牲假期、牺牲休息、离别亲人,不顾安危、不讲条件、不计报酬,坚守在社区疫情防控第一线,用实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。

        万家灯火平安点亮,总有社区工作者负重前行。据民政部的数据,全国平均每6个社区工作者守护着1个社区,平均每名社区工作者至少要面对350名群众。图为2020年2月14日,河北省唐山市路北区大里街道茂华府第二社区工作人员在小区出入口检查站冒雪值守。

        各方联动,共同筑起联防联控严密防线?!耙咔榫褪敲?,防控就是责任!”社区党组织、基层群众性自治组织第一时间组织发动党小组长、居民小组长、楼栋长、网格管理员、物业服务企业工作人员等,“自家大门守起来”、“邻里之间帮起来”,筑起疫情防控的第一道防线。一大批机关企事业单位党员干部下沉社区,极大地充实了社区联防联控工作力量,有力推进了各项防控措施落实落地。广大社会组织和社会工作者积极配合社区工作者线上提供心理支持、情绪疏导、?;稍?、陪伴支持等服务,线下参与联防联控、服务协调、困难人群生活救助和资源链接等工作。广大社区志愿者主动请缨、真诚奉献、不辞辛劳,踊跃参与医疗救治辅助、生活用品配送、困难群众帮扶、复工复产防疫宣传等志愿服务,成为社区疫情防控的温暖力量。广大驻社区企事业单位通过捐助防疫物资、充实社区防控工作力量、协调满足居民生活服务需求等方式,积极支持社区疫情防控工作。疫情防控各有关部门及时将密切接触者、入境高风险人群等信息精准通报社区,助力社区“点穴式”管控,极大地提升了联防联控工作效能。

        大爱无疆,兜实兜牢困难群众民生底线。群众利益无小事,广大城乡社区组织、社区工作者在做好社区疫情防控工作的同时,千方百计织牢民生保障安全网。对于居家隔离的孤寡老人、监护缺失的儿童、生活不能自理的残疾人,全面排查摸底,加强走访探视看护,送菜送粮送药,全力保障他们的基本生活需求;对患有慢性疾病的社区居民,统筹加强健康服务和药品保障;对受疫情影响无法外出务工、经营、就业导致基本生活出现困难的居民,积极协调救助帮扶,帮助他们走出困境;对生活困难的外来滞留人员,主动帮助解决实际困难;对有亲人病亡的家庭给予重点照顾,联系安排社会工作者等专业人员给予?;稍ず托睦硎璧?;对一线医务工作者,主动了解并协调解决其家庭实际困难,组织社区服务机构和志愿者协助做好其共同居住父母子女的照顾。顶风冒雨分发防疫生活物资的社区工作者、周身挂满“代购”药品的社区志愿者、全力搬运几千斤生活物资的下沉干部……他们用自己的真情奉献,把党和政府的关怀温暖送到了居民群众身边。

        二、社区疫情防控取得重要成果的深刻启示

        经过几个月艰苦卓绝的努力,社区疫情防控为遏制疫情扩散蔓延、保障居民群众生活、助力复工复产作出了重要贡献,也为做好常态化疫情防控和基层治理工作积累了宝贵经验。

        彰显了习近平总书记关于城乡社区治理重要论述的思想力量。党的十八大以来,习近平总书记提出了一系列关于城乡社区治理的新观点新论断:“社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能稳固”,“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了”。这些重要论述,阐明了城乡社区治理的地位作用、目标任务和路径策略,为推动新时代城乡社区治理提供了思想指引和根本遵循。在这次疫情防控斗争中,习近平总书记多次深入社区视察,强调“抗击疫情有两个阵地,一个是医院救死扶伤阵地,一个是社区防控阵地。坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区”,“全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用,把防控力量向社区下沉,加强社区各项防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒”。这些重要指示,为坚持不懈做好社区疫情防控工作注入了强大动力、提供了有力指引。社区疫情防控取得重要成果,既源于广大城乡社区组织、社区工作者一直以来深入贯彻落实习近平总书记关于城乡治理重要论述形成的实践积淀,又源于广大城乡社区组织、社区工作者迅即贯彻落实习近平总书记关于社区疫情防控重要指示的切实行动。

        彰显了我国城乡社区治理的制度优势。习近平总书记指出,“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”。社区距离居民群众最近、服务居民群众最直接,是社会治理的基本单元。在这次疫情防控斗争中,广大城乡社区组织、社区工作者在当地党委和政府统一领导下,强化社区网格化防控体系,发挥社区、社会组织、社会工作、社区志愿者联动机制协同作用,动员广大社区居民参与,全面落实联防联控措施,构筑起群防群控严密防线。社区疫情防控取得重要成果,展现了我国城乡社区组织具有广泛动员群众、组织群众、凝聚群众的独特优势,具有引导和支持居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的独特优势,促进了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动,集中彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

        彰显了新时代城乡社区治理的显著进步。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视城乡社区治理工作,作出了一系列重大决策部署。各地区各部门坚决贯彻落实党中央决策部署,推动城乡社区治理工作取得显著进步?;愕匙橹斓?、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系不断健全,基层群众自治深入发展,社会力量协同作用日益显现,社区服务水平不断提升?!笆濉逼诩?,全国社区居民委员会、村民委员会对城乡居民实现了全面有效覆盖;全国城市社区综合服务设施覆盖率由82%上升到92.9%,农村社区综合服务设施覆盖率由31.8%上升到59.3%。这次疫情防控斗争中社区疫情防控取得重要成果,得益于近年来各地加强和完善城乡社区治理打下的坚实基础,得益于广大城乡社区组织的组织力、凝聚力、战斗力的全面提升,得益于广大城乡社区工作者能力和水平的不断提高。

        彰显了城乡社区工作者队伍的骨干作用。城乡社区工作者是党的路线方针政策的终端执行者,是社区治理的终端实践者,是基层群众自治的终端组织者,是社区服务的终端提供者。习近平总书记十分关心广大社区工作者,在这次疫情防控斗争中专门给武汉东湖新城社区全体社区工作者回信,充分肯定广大城乡社区工作者不惧风险、团结奋战的精神风貌,并勉励大家发扬连续作战作风,为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功。中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组专门下发通知,要求全面落实对疫情防控一线城乡社区工作者的关心关爱措施。广大城乡社区工作者牢记习近平总书记殷殷嘱托,勇于担当,冲锋在前。社区疫情防控取得的重要成果再次证明,城乡社区工作者队伍是一支始终秉持对党忠诚、敢于担当坚定信念的队伍,是一支始终葆有爱民亲民、为民惠民真挚情怀的队伍,是一支始终发扬不畏艰险、勇往直前进取精神的队伍。

        三、在常态化疫情防控中持续打牢城乡社区治理根基

        习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上发表重要讲话强调:“要积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制?!背窍缟缜且咔榱懒?、群防群控的关键防线,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的基层基础。要在抓紧抓实抓细常态化社区疫情防控的同时,总结社区疫情防控经验教训,强化问题导向,加快补齐社区治理体系的短板弱项,为保障人民生命安全和身体健康夯实制度保障。

         在小区战“疫”中,日常生活必需品的购买是居民最关心的问题之一。为了进一步服务好小区居民,乌鲁木齐市天山区中环路北社区党委成立空中花园小区临时党小组,带领社区工作人员和志愿者全力为居民提供生活服务保障。图为2020年8月15日,临时党小组成员准备将蔬菜送往居民家里。 新华社记者 赵戈/摄

        坚持不懈,守牢疫情防控社区阵地。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在,毫不放松抓好常态化疫情防控工作,社区依然是前沿阵地。要充分发扬伟大抗疫精神,慎终如始做好社区疫情防控工作。一是完善社区疫情防控组织体系和工作机制。建立健全社区党组织领导,基层群众性自治组织、社区卫生服务机构负责,社区物业服务企业、驻社区企事业单位、社区经济社会组织等积极协同的社区疫情防控组织体系,建立健全社区工作者、社区医务人员为主体,派驻下沉人员、基层民警、社会工作者、社区志愿者等广泛参与的社区疫情防控工作机制,大力动员社区居民参与社区疫情防控工作,将各项防控措施抓早抓小、落细落实。二是提升社区疫情防控精准化精细化水平。遵循“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,根据各地应急响应级别和县域疫情风险等级动态变化,及时调整完善社区疫情防控策略,在工作力量配备、防控物资调配、应急机制完善等方面予以充分保障。持续做好社区监测工作,对纳入社区管理的中高风险地区人员、入境人员等做好健康监测。三是用心用情用力服务社区居民群众。加强入户走访,重点做好居家医学观察人员、一线医务工作者家属、孤寡独居老人、监护缺失儿童、残疾人等社区困难群众和特殊人群的生活照料。支持与居民生活密切相关的社区生活性服务网点正常营业,实现社区综合服务设施正???,优先提供政务事项办理、就业信息咨询、居家养老等服务项目。

        固本强基,加强社区治理体系和治理能力建设。要深入学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,持续推进关键环节改革创新,不断提升社区治理能力和水平。一是强化党对城乡社区治理的领导。加强基层党组织对社区各类组织和各项工作的领导,健全基层党组织领导和支持基层群众性自治组织开展工作的相关制度。加强社区服务型党组织建设,充分发挥党员在社区治理和服务中的先锋模范作用,带动社区居民广泛参与社区治理和服务活动。二是推动资源、服务、管理向社区下沉。以管理服务的常住人口数量为依据,合理配备社区工作者队伍,实现社区工作者、服务资源与社区居民群众需求的合理匹配。强化社区网格化服务管理,依托社区统一划分综合网格,制定工作清单,细化工作要求。三是完善社区共建共治共享格局。推进社区协商制度化、规范化、程序化,引导社区居民参与社区公共事务协商、决策、实施、监督、评价全过程。四是提升社区治理和服务专业化水平。把好社区工作者入口关,逐步健全社区工作者职业体系,完善社区工作者分级培训制度,持续提高社区工作者专业化、职业化水平。五是增强社区风险防范化解能力。坚持发展新时代“枫桥经验”,建立健全社区风险防范化解工作机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,努力实现小事不出社区、大事不出街道(乡镇)、矛盾不上交。

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